澤倫斯基再向歐盟求援！2027年再求700億歐元 歐洲籌資陷兩難

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）週五(16日)在歐盟總部，對著一眾歐洲領導人提出一系列援助請求。

綜合央視新聞等媒體報導和澤倫斯基演講稿，其主要訴求包括：為2027年爭取至少額外700億歐元資金支持，緊急獲得300枚「愛國者」防空系統攔截彈以應對冬季襲擊，同時推動歐盟確保被凍結的俄羅斯資產能夠實際用於支持烏克蘭。

澤倫斯基談到：「明年，這場戰爭將耗費1550億歐元。我們還需要至少700億歐元的額外資金，用於國防、武器以及增強我們的韌性。這是一個現實的數字。」

烏克蘭總統舉例稱，無人機在這場戰爭中發揮著重要作用，烏克蘭目前有能力將無人機產量提高至現有水平的兩至三倍，但缺乏足夠資金來實現這一目標。

據媒體報導，儘管歐洲國家多數站在支持烏克蘭的立場上，但澤倫斯基提出的新要求令不少國家感到為難。歐盟峰會當天未就新增資金作出具體決定，相關融資方案仍有待進一步評估。

歐盟此前已同意向烏克蘭提供900億歐元貸款。2025年12月，歐盟領導人就這一安排達成協議；今年4月23日，歐盟理事會完成最後一項關鍵立法程序，為資金發放掃清法律障礙。

按照歐盟公布的安排，這筆貸款中，600億歐元用於支持烏克蘭國防工業和採購軍事裝備，另外300億歐元用於宏觀金融援助及政府預算支持。資金通過歐盟在資本市場舉債籌集，以歐盟預算作為擔保，計畫覆蓋烏克蘭2026年至2027年的資金需求。

根據歐盟的資金安排，2026年計畫提供450億歐元，餘下450億歐元留待2027年。

因此，一些成員國對澤倫斯基的新要求提出疑問。奧地利總理Christian Stocker週五表示，歐盟此前已經為烏克蘭2026年至2027年提供超過900億歐元資金。根據他掌握的資訊，目前僅使用約200億歐元，理論上仍有相當大的資金空間。

Stocker直言，烏克蘭必須透明地解釋新增財政缺口的來源，他也對這一數字感到驚訝。

斯洛伐克總理Robert Fico也在當天歐盟峰會後表示，澤倫斯基要求歐盟為2027年再提供700億歐元貸款，但他已經在談判中明確強調：斯洛伐克不會參與這筆新增貸款。

Fico認為，烏克蘭最終可能無力償還這些貸款，因此所謂的貸款實際上可能等同於贈款。

捷克同樣對擴大歐盟援烏融資持審慎態度。總理Andrej Babiš反對將歐盟下一輪多年期預算中擬議的約1000億歐元烏克蘭貸款安排納入預算，並強調捷克不會為相關借款提供擔保。

一名歐洲外交人士此前透露，國際貨幣基金組織預計將在11月公布新的評估報告，屆時歐盟才能更準確地判斷烏克蘭的資金需求，並討論是否再次共同舉債、動用現有預算資源或要求成員國分別出資。

即使支持援烏的國家，也承認700億歐元存在籌資難題。愛沙尼亞總理Kristen Michal表示，歐盟可能需要再次向烏克蘭提供貸款，彌補2027年的財政缺口。

他認為，資金援助對烏克蘭維持戰爭能力至關重要，但目前最有可能的解決方案是歐盟再次共同舉債。他希望歐洲各國能在2026年底前敲定2027年的額外援助，以避免受到明年歐洲多國選舉的影響。

在這方面，法國2027年總統大選熱門候選人、極右翼領導人勒龐（Marine Le Pen）本週早些時候對媒體表示，法國已無力承擔更多援烏費用。

勒龐表示：「公平的做法是告訴澤倫斯基，實際上也是警告他：我們不能再提供更多援助了。」

她還表示，如果自己在2027年成為法國總統，可能不會支持繼續通過歐盟機制擴大對烏克蘭的貸款。

至於動用凍結俄羅斯資產一事，比利時首相Bart De Wever週四強調，被凍結的資產應當在戰爭結束後的和平協議中處理，而不是現在就加以使用。歐盟境內被凍結的俄羅斯資產超過2000億歐元，其中絕大部分由比利時境內的歐洲清算銀行持有。

相比2027年的資金需求，烏克蘭對防空導彈的需求顯得更加迫切。

據週四相關報導，一名了解情況的消息人士透露，烏克蘭已經耗盡美製「愛國者」防空系統的攔截彈，使其在面對俄羅斯彈道導彈襲擊時更加脆弱。

這名消息人士表示，在最近一輪襲擊中，由於缺乏攔截彈，俄軍發射的彈道導彈幾乎全部未被攔截。

但要從歐洲國家獲得更多攔截彈，同樣並不容易。歐洲各國自身庫存並不寬裕，而全球彈藥供應緊張，也使補充庫存面臨壓力。與此同時，烏克蘭與美國的關係持續緊張，歐洲國家未來能否順利從美國獲得補充導彈，也存在不確定性。

據媒體援引歐洲外交人士說法，西班牙政府擔心，由於美國總統川普與西班牙首相桑切斯（Pedro Sánchez）關係緊張，未來可能無法從美國獲得足夠的補充導彈，因此對於進一步削減現有庫存持謹慎態度。

希臘的顧慮則主要來自自身安全環境。雅典長期擔憂與鄰國土耳其之間的緊張關係，擔心削減防空儲備可能被視為自身防禦能力下降的信號。

另據報導，川普政府近日曾警告烏克蘭和歐洲盟友，如果基輔不停止對俄羅斯能源設施的縱深打擊，美國可能暫停通過歐洲國家採購美國武器援烏的安排。