兩岸收緊科技管制！中國擬管制AI等40項技術出口 台灣嚴堵晶片走私

全球 AI 競爭延伸至出口管制。多家週五 (16 日) 報導，中國擬限制部分關鍵技術向海外轉移，但保留多數 AI 應用服務的海外市場空間；台灣則準備收緊 AI 伺服器與先進半導體出口管制，防堵受限制硬體違規流入中國。

兩項政策管制的對象與流向不同。中國著重管理本國技術輸出，涉及 AI、生物醫藥及太陽能三大領域；台灣則著重硬體出口，擬透過擴大管制清單與強化刑責，進一步配合美國對中國的科技出口限制。

中國擬新增 40 項技術 AI 占逾半

中國商務部與科技部週五公布《中國禁止出口限制出口技術目錄》修訂徵求意見稿，擬新增 40 項技術，其中 14 項禁止出口、26 項限制出口。目前仍在公開徵求意見，最終清單尚未定案。

新增項目中，AI 領域占 23 項，涵蓋大型模型、AI 代理、運算叢集及資訊處理；太陽能領域占 12 項，涉及多晶矽、矽晶圓與太陽能電池製造；生物醫藥領域則占 5 項，包括細胞與基因治療、小核酸藥物及病原微生物相關技術。

其中，AI 驅動的惡意程式碼生成與變異技術，以及鈣鈦礦與疊層太陽能電池模組生產技術等，擬列入禁止出口項目；AI 輔助漏洞挖掘技術則擬列為限制出口項目。

中國商務部表示，部分 AI 技術可能被用於攻擊關鍵基礎設施、國防及政府系統，因此有必要防範技術失控與濫用。官方並強調，此次修訂屬於例行技術貿易管理，不針對特定國家、地區或實體。

管制關鍵在技術轉移 多數 AI 服務仍可拓展海外市場

不過，將部分 AI 技術納入清單，並不代表全面限制中國模型與應用產品進軍海外。商務部表示，判斷是否適用管制的核心，在於是否涉及受限制技術由中國境內向境外轉移。

例如，受限制大型模型若在海外進行在地部署，便屬於技術出口管理範圍；但企業利用這些模型，對外提供 API 呼叫、App、網頁互動或軟體即服務 (SaaS) 等應用，則不屬於大型模型技術出口管理範圍。

對已透過開源或發表學術論文等方式進入公共領域的技術，也不納入管理。至於涉及 AI 技術開源、企業赴海外自建自營運算中心、赴境外進行晶片試產製造及聯合研發等技術出口情形，則可適用自動許可等便利措施。

這套安排反映中國試圖在技術安全與海外商業拓展之間取得平衡。商務部強調，措施正式實施後，絕大多數 AI 技術仍可自由出口。

清單尚未定案 相關出口先辦登記

儘管正式管制內容仍待確定，中國已先啟動登記要求。自 10 月 16 日起至修訂目錄正式公告實施前，業者出口公告所列技術，須先透過商務部指定平台辦理登記。

適用情形包括向境外轉移技術所有權、授權境外使用境內技術，以及境內技術所有權人或實際控制人變更為境外主體等。公告所列太陽能關鍵與核心設備出口，也須依規定登記。

台灣從硬體流向著手 擬強化違規輸中刑責

相較於中國管理本國技術輸出，台灣此次政策重點在於管控 AI 硬體流向，防堵受限制產品經由走私管道進入中國。

經濟部長龔明鑫接受《彭博》專訪時表示，台灣擬將 AI 伺服器與先進半導體納入出口管制清單。新措施上路後，違規向中國運送受管制品項，將依《貿易法》追究刑事責任，但他未透露實施時程。

龔明鑫指出，台灣已在今年簽署的《台美對等貿易協定》(ART) 中作出相當程度的承諾，因此未來針對管制品項的部分措施，將與美國保持一致。

美國長期限制輝達 (NVDA-US) 等業者的先進 AI 晶片及高階半導體製造設備出口至中國，但相關產品仍持續透過走私管道流入當地。台灣擬擴大管制並強化刑責，目的正是加強阻堵這類違規輸送。