川普出生公民權新政遭法院封殺！美法官緊急下令擋新行政命令：幾乎確定違憲

美國馬里蘭州聯邦地區法官Deborah Boardman週三(2日)裁定，暫時禁止川普政府執行8月6日簽署、旨在限制出生公民權的新行政命令，再度讓川普政府推動終止或限縮「出生即取得美國公民身分」政策受挫。

Boardman發布初步禁制令，應移民權益團體要求阻止聯邦政府執行最新命令。她指出，美國最高法院6月30日在Trump v. Barbara案已裁定，在美國出生、父母為非法或暫時居留者的兒童，仍屬於美國憲法第14修正案公民條款所稱的「受美國司法管轄」，因此出生時即取得美國公民身分。

Boardman表示，川普8月6日發布的新命令，就適用於這起集體訴訟所涵蓋的兒童而言，「幾乎可以確定違憲」，原因在於最高法院已經決定相關兒童出生時即具有公民身分。她並強調，「最高法院已經作出裁決」，受本案認證集體訴訟保護的兒童都是「出生即為公民」。

這項裁決禁止美國國務院、國土安全部(DHS)及社會安全局(SSA)等聯邦機關採取任何措施，干預、否認或拒絕承認這批兒童的美國公民身分。不過，Boardman並未禁止聯邦政府繼續制定相關行政指引，意味著川普政府仍可推動執行細節，但不得據此剝奪受禁制令保護兒童的公民權。

這場法律戰源自川普在第二任期上任首日、2025年1月20日簽署的第14160號行政命令。該命令試圖否定在美國出生、父母不是美國公民或合法永久居民(俗稱綠卡持有人)的兒童自動取得公民身分。

但美國最高法院6月30日以6比3裁定，這類兒童仍屬美國憲法第14修正案公民條款涵蓋的對象，出生即取得美國公民身分。最高法院指出，第14修正案明文規定，「所有在美國出生或歸化並受其管轄的人，都是美國及其居住州的公民」。

最高法院此次判決不僅直接否定川普政府原先限制出生公民權的政策基礎，也成為Boardman此次阻擋新行政命令的核心依據。不過，最高法院在相關訴訟中同時處理了聯邦法院是否能發布全國性禁制令的權限問題，導致川普政府轉而透過更狹窄的行政命令尋求限制部分出生公民權案例。

川普8月6日簽署的新行政命令，政策焦點則轉向所謂「出生旅遊」(birth tourism)。這類情況是指外國孕婦前往美國生產，讓子女取得美國公民身分。美國國務院現行簽證政策本身就規定，若前往美國的主要目的就是生產並讓子女取得美國公民身分，並不符合訪客簽證的允許用途。

新行政命令試圖進一步排除部分兒童的出生公民權，包括父母一方在外國政府任職、父母透過欺詐或商業交易取得公民身分，以及父母被認定為「敵國外籍人士」等情況。命令也把政策重點放在至少有一名父母為美國公民或合法永久居民的情況。

川普政府主張，新命令與2025年最初版本相比範圍更加有限，因此不應受到先前法院禁制令影響。美國司法部律師在Boardman的訴訟中主張，目前針對新命令提出法律挑戰仍為時過早，因為聯邦政府尚未發布完整執行指引，相關機關預計在本週六前公布必要的公開指導文件。

司法部並認為，既然新命令尚未正式透過行政機關指引落實，法院應等待具體執行方式確定後，再判斷是否需要介入。

但Boardman並未接受這項說法。她指出，新命令按照字面內容適用於所有符合條件的兒童，並不僅限於未來出生的兒童，因此即使政府聲稱將採取「向前適用」方式，仍有立即干預相關兒童公民權的風險。

此次原告包括移民權益團體CASA及Asylum Seeker Advocacy Project。這些團體去年便曾在Boardman法院取得阻止川普首份出生公民權行政命令的裁決，並在此次最高法院判決前，成為多起相關訴訟的原告。

Asylum Seeker Advocacy Project共同執行董事Conchita Cruz表示，移民家庭不應被迫一再回到法院，為在美國出生的子女以及其他受到新行政命令質疑公民身分的人捍衛權利。

川普政府的新政策還可能影響美國護照申請程序。路透社日前報導，美國國務院已起草相關指引，考慮要求父母在替子女申請美國護照時，提供自己的公民身分或移民身分證明，例如護照、出生證明或移民文件，以便確認兒童是否符合新行政命令設定的條件。

這項措施若正式實施，意味著過去主要透過兒童在美國出生這一事實認定公民身分的程序，可能增加父母身分審查。對於父母雙方均非美國公民的家庭而言，申請新生兒護照可能因此面臨更嚴格的文件要求。

不過，在Boardman最新禁制令下，至少在這起集體訴訟涵蓋的兒童範圍內，國務院、DHS及SSA不得根據川普最新命令否認或拒絕承認其出生公民身分。這使得行政部門即使繼續準備相關執行指引，也必須受到法院命令限制。

這場訴訟也凸顯美國行政、司法兩大權力之間圍繞出生公民權的持續衝突。川普政府主張，行政部門有權針對特定類型的出生情況重新界定公民身分資格；移民權益團體則認為，總統不能透過行政命令改變憲法第14修正案所保障的出生公民權。

最高法院6月的Trump v. Barbara判決已明確指出，在美國出生、父母非法或暫時居留的兒童，符合第14修正案的「受其管轄」條件，因此出生時即具有公民身分。最高法院官方判決也確認，該案涉及的正是川普2025年1月行政命令試圖排除這類兒童公民權的問題。

這意味著川普政府目前的策略，已從全面限制出生公民權，轉向針對「出生旅遊」、外國政府人員子女、涉及欺詐或商業交易取得公民身分，以及特定敵國外籍人士等情境尋求政策空間。然而，Boardman此次裁決顯示，即使行政命令範圍縮小，只要涉及最高法院已明確認定的出生公民權範圍，仍可能迅速遭到法院阻擋。

目前白宮尚未立即回應這項裁決。司法部是否提出上訴，以及其他聯邦法院是否會對川普8月6日行政命令作出不同解釋，將成為後續觀察重點。隨著國務院等聯邦機關準備相關執行指引，出生公民權料將持續成為川普政府移民政策與美國司法體系之間的重要法律戰場。