美國生育取公民身分要變難？川普擬收緊兒童護照審查、父母須交身分證明

隨著美國總統川普持續推動限制「出生公民權」，美國國務院近日提出新指引草案，考慮要求家長在替子女申請美國護照時，需一併提供自身的美國公民身分或移民身分證明，以判斷子女是否符合公民資格。

根據《路透》報導，指引草案鎖定所謂「生育旅遊」，並擴大歷來適用於出生公民權的例外情況。

美國國務院發言人Tommy Pigott表示，川普政府將「保護美國公民身分的意義與價值」，並確保護照審查程序完全符合這項標準。

川普限制出生公民權，是其大規模收緊移民政策的重要目標之一。不過，川普先前試圖限制出生公民權的行政命令已遭美國最高法院裁定違法。

川普最初的行政命令規定，只有至少一名父母是美國公民或合法永久居民（即綠卡持有人）的兒童，才能在出生時自動取得美國公民身分。

不過，最高法院最終以6比3裁定該命令違法，多數大法官認為這項政策違反美國憲法第14修正案的公民身分條款。

新指引瞄準「生育旅遊」及特定身分類別

川普8月6日發布的新行政命令範圍較為狹窄，則主要針對「生育旅遊」，也就是女性前往美國生產，讓子女藉此取得自動公民身分。不過，該命令目前仍可能遭法院阻止實施。

根據國務院草案，新政策將針對父母一方在美國替外國政府工作、涉及欺詐或透過商業交易取得公民身分，以及被列為「敵國外國人」等情況，限制其子女取得公民身分。

草案指出，國務院在判斷護照申請人是否受到川普第14418號行政命令（EO 14418）影響時，將要求提供父母相關資訊，以及父母的公民或移民身分證明。

若政策正式實施，父母或法定監護人在替子女申請護照時，都必須提交相關文件。例如，美國公民可提供有效美國護照或出生證明；非公民則須提供I-94表格或合法永久居民身分證明。

國務院將利用這些資料判斷兒童是否符合新行政命令下的公民資格。

目前，美國出生兒童申請護照時，父母主要需要證明親子關係並出示附照片的身分證件。申請表也會要求勾選是否為美國公民，但現行程序並不要求父母另外提交公民身分證明文件。

川普新命令仍面臨司法挑戰

與此同時，代表可能因川普最初行政命令而失去公民身分的嬰兒提起集體訴訟的律師，已向兩名聯邦法官提出申請，希望阻止最新行政命令生效。

其中一宗案件由美國馬里蘭州聯邦地區法院法官Deborah Boardman審理。Boardman由民主黨籍前總統拜登任命。

Boardman上週五在馬里蘭州格林貝爾特（Greenbelt）舉行的聽證會上，對川普這項被她形容為「前所未有」的行政命令表達質疑，並准許原告修改訴狀，以便進一步評估是否阻止命令實施。

美國司法部律師則主張，目前不適合發布限制令，且相關法律挑戰仍為時過早，原因是聯邦政府各機構尚未公開發布說明川普命令具體執行方式的指引。