不足5%！歐洲AI算力全球佔比懸殊 「他」再發聲示警：應大規模建AI資料中心 捍衛數據主權

德拉吉再發長文警告歐洲AI落後：算力僅佔全球5%，呼籲建本土資料中心捍衛資料主權

曾為歐盟競爭力改革開出「藥方」的義大利前總理、歐洲央行(ECB)前總裁德拉吉(Mario Draghi)近日再度發聲，呼籲歐洲大規模建設AI資料中心，以捍衛歐洲的數據主權。

他在最新發表的文章中警告，當前歐盟在全球AI競賽中已嚴重落後，AI算力僅佔全球的不到5%，而美國高達75%。若無法盡快掌控AI價值鏈的關鍵環節，歐洲對AI的依賴將帶來「災難性」後果。

2024年，德拉吉發布《歐洲競爭力的未來》(即「德拉吉報告」)，提出加大AI、國防等戰略領域投資等一系列重大改革，當時該報告受到歐盟執委會及各成員國歡迎，提升競爭力被列為優先任務。

然而，儘管目標明確，立法與改革推進卻異常緩慢。兩年後的今天，面對中美在AI領域的狂飆突進，德拉吉的警示更顯迫切。

剛從歐洲多地進行學術研究回國的中國對外經濟貿易大學全球價值鏈研究院研究員、法國經濟研究中心主任趙永昇表示，實地感受顯示歐洲目前在AI問題上依然「非常傳統和保守」。

他分析指出，歐洲在AI基建與研發方面投資不足，立法偏向保守，導致與具有比較優勢的中美經濟體競爭時處於劣勢。 「一些立法也體現了歐洲大部分普通人的看法，短時間不會出現大的逆轉，這對歐洲下一代的確不利。」

德拉吉在其最新文章中用數據揭示了歐洲的困境，自新冠疫情爆發以來，歐洲成長趨勢顯著放緩，歐元區與美國的每小時生產力差距預計將從2018年的9美元擴大到2025年的21美元。

德拉吉認為，廣泛採用AI是提升經濟成長最有前景的途徑，ECB預測快速採用AI每年可使全要素生產力成長率提高0.3至0.4個百分點，而自2022年以來歐洲該指標幾乎為零。

然而，AI驅動的成長與歐洲爭取主權的努力之間存在著尖銳矛盾。

德拉吉在最新文章中寫道：「歐洲對AI價值鏈的控制力很弱，這項技術將變得無所不在，一旦經濟依賴AI運轉，與AI脫節就如同與美國金融體系脫節，後果將是災難性的。」

他甚至設想，未來美國政府恐將取得先進AI模型的權限與歐洲修改數位規則或徵收數位稅掛鉤。除非歐洲能掌控價值鏈的某個環節，否則AI帶來的成長與主權將相互掣肘。

德拉吉坦言，歐洲在AI領域的潛在主權範圍十分狹窄：先進實驗室在經濟上無法與中美抗衡，尖端晶片生產也遠遠落後。唯一仍能維持主權的領域是資料，歐洲大陸擁有豐富的公共部門資料(如數十年健康記錄和統計機構資料)，高度自動化的製造業也產生大量工業資訊。

根據歐盟執行委員會估計，到2030年，歐洲數據經濟規模將超過8000億歐元，佔GDP的5%以上，但要充分利用這些資源，歐洲必須掌控資料的儲存和處理，這意味著需要大規模的AI資料中心。

目前，資料中心建設在歐洲引發激烈爭論。當地社區擔憂環境成本和能源費用上漲，且正在建造的大部分資料中心都服務於美國科技巨頭。

德拉吉則強調，處理和儲存歐洲資料的設施必須設在歐洲本土。雖然美國業者可透過「主權雲」提供部分算力，但涉及最敏感用途的業務必須在歐洲管控下運行，這正是歐盟執委會《雲端與人工智慧發展法案》提出分級管理方針的初衷。

若這一缺口無法填補，將帶來兩大風險：一是歐洲企業恐因數據無法留存在歐洲而放棄採用AI；二是算力成本居高不下，拖累AI在低價值任務中的廣泛應用，例如亞馬遜在德國提供的「主權雲端」服務收費已比標準服務高出15%。

德拉吉認為，針對資料中心的顧慮是可以化解的：可強制使用清潔能源供電、回收廢熱，選址避開能源和水資源匱乏地區，並要求資料中心承擔電網成本、與當地社區分享收益，但根本障礙在於供需兩端。供給側，德國建設一個資料中心需42個月，遠超美國的24個月，主因審批和電網接取流程漫長；歐洲部分地區電價是中國兩倍，儘管瑞典等北歐地區成本僅比中國高約10%。

需求側則更為關鍵：資料中心需要巨額資金，投資人要求可靠的長期承購合約。美國有超大規模雲端服務商和AI實驗室提供此類合同，而歐洲需求分散在數百萬家企業中，即便大企業也因AI採用速度不確定而傾向於按年採購，這導致像Nscale這樣的歐洲「新一代雲端」企業，大部分算力都銷往了美國買家。

因此，德拉吉呼籲歐洲必須透過政策引導，培育規模龐大且集中的買家群體，大企業需將各自中等規模的採購承諾匯聚起來，形成足以支撐融資的大額合約。

德拉吉並舉艾司摩爾、凱捷和阿瑪迪斯等歐洲企業已承諾多年採購Mistral AI公司的「歐洲算力單元」，旨在為2030年前實現1GW算力規模提供資金保障。目前挑戰在於，如何擴大這個模式，吸收更多雲端服務商和企業聯盟。

趙永昇最後指出，歐洲的問題在於整體社會共識未能跟上全球AI發展步伐，不能只依賴政治界有識之士的宏大敘事。「事實上，東亞、北美區域的下一代目前非常超前，再過10年，這將令歐洲整體上都缺乏競爭力。」德拉吉的疾呼能否喚醒歐洲，取決於其能否在保守與開放、主權與效率之間找到破局之路。