川普拍板全新AI行政令 企業需提前向美國政府開放模型使用權限

美國總統川普周二 (2 日) 簽署一項行政命令，要求 AI 公司向美國政府開放模型使用權限，以便在全面發布之前評估其能力。這些公司將自願遵守該命令。

該命令要求企業參與基準測試流程，以「評估先進的網路能力」，並判定模型是否應被視為「受保護前沿模型」。命令還允許政府協助選擇將提前取得這些模型使用權限的「可信合作夥伴」。

該命令指出：「本節中的任何內容均不得被解釋為授權對新人工智慧模型（包括尖端模型）的開發、發布、發行或分發設立強制性的政府許可、預先批准或審批要求。」

川普以非公開方式簽署了這項行政命令。

不過就在幾週前，川普曾因「不喜歡其中的某些內容」，推遲原定與多家知名科技公司執行長共同舉行的簽署儀式。

這意味著，兩週前川普曾因產業界反對聲浪而暫時擱置這項行政命令。

據 CNBC 報導，如今這份已由川普簽署、但缺乏具體細節的行政命令來看，「看起來比我們最初預期的版本有所縮減，力度也稍弱」，唯一新增的是自願性框架。

「目前我們正在仔細研究這份文件，但核心訊息在於，它將與 AI 開發者共同建立一套自願性框架——『自願』是這裡最重要的關鍵字。透過這項框架，開發者可與聯邦政府合作，判定哪些開發中的模型符合新設立的『受保護尖端模型』標準。」

這些被認定為符合條件的美國模型，在計畫向其他可信合作夥伴發布之前，將允許美國政府最多提前 30 天取得模型使用權限。

這項 30 天窗口期經過大量協商後才定案，原先討論版本為 90 天。

目前，這項自願性框架僅賦予政府對符合條件模型進行 30 天預先審查的權利，而政府也擁有決定哪些模型符合資格的權限。

文件同時提到，開發者將與聯邦政府合作篩選可信合作夥伴，這些夥伴也可提前接觸受保護的前沿模型，目的是促進安全創新並強化關鍵基礎設施的網路安全。

這項行政命令顯示，川普正調整其 AI 政策方向，並開始更積極關注 AI 技術能力本身。

自重返白宮以來，川普一直主張政府應對科技產業採取較少干預的態度，並試圖阻止各州推動他所反對的 AI 監管法規。

如果這項自願測試機制導致新模型上市速度放緩，或迫使企業調整營運方式以因應安全要求，則可能對產業獲利能力帶來影響。

根據這份新的 AI 行政命令，美國憑藉其 AI 人才儲備與創新能力，長期處於全球 AI 發展前沿。

行政命令指出：「本屆政府避免透過過度監管限制產業創新。前屆政府對本土人工智慧研發主體設置諸多行政限制，本屆政府則精簡相關行政束縛，扶植 AI 創新，推動 AI 在政府與企業領域穩健應用，帶動相關技術與投融資快速發展。」

AI 行政命令同時提出美國未來 AI 發展方針：

• 聯動民間產業升級政府與企業資訊系統
• 強化資訊系統防護能力
• 保護本土科研成果與智慧財產權不受不當侵害
• 培育本土高階人工智慧技術能力
• 統籌人工智慧創新發展與安全建設

新行政命令也指出，司法部門將嚴厲打擊利用 AI 未經授權入侵或破壞電腦系統的行為，以及透過相關技術實施其他違法活動，包括：

• 非法入侵各類資訊系統
• 利用智慧程式竊取資料
• 使用竊取資料從事不法牟利行為

簡單來說，這份行政命令的核心精神在於：放寬 AI 產業創新限制、強化 AI 網路安全防護，以政府與企業自願合作為主，並不建立強制性准入制度。

此外，行政命令明確指出，任何條文內容均不得被解釋為授權建立強制性的政府許可、預先審查或審批制度。