川普「大而美」法案砍綠能補貼 恐害關鍵礦物產業無法與中國競爭

美國總統川普力推的「大而美」減稅和支出法案，可能讓美國關鍵礦產公司更難與中國競爭，理由是法案取消了促進國內生產鎳、稀土等先進電子產品和武器材料原本享有的抵稅。

由於川普和共和黨議員亟欲削減綠能計畫享有的政府支持，上個月通過的眾院版「大而美」法案，刪除了所謂的 45 倍抵免 (45X credit)。該法案目前在參議院辯論中。

前總統拜登在 2022 年提出旨在因應氣候變遷的「降低通膨法案」（Inflation Reduction Act），設有 10% 的生產抵稅政策，因此能降低關鍵礦物開採和加工業者的所得稅。該政策也涵蓋太陽能、電池和風力發電等。

眾院版的減稅法案，對風力渦輪機和關鍵礦物計畫一視同仁，但後者在許多人眼中卻有國安重要性。生產關鍵礦物的公司現在主張，他們是再生能源政治紛爭下的附帶受害者。

國會的共和黨多數派正在群球節省支出，以優先推動其他事項，包括減稅、國防和預算平衡。極右派的眾議院自由黨團 (Freedom Caucus) 本月曾表示，「不會接受」任何試圖淡化、取消或撤銷法案中得來不易的支出刪減，和 IRA 新綠能騙局回歸」。

但礦商表示，他們需要這些抵稅，才能和中國競爭。中國已經暫停某些關鍵礦物的出口，利用對稀土的主導地位與美國達成貿易協議，並在全球大量出售低廉的鎳、鈷和鋰。

一向保守的礦業如今發現，自己身處在罕見的處境：需要華府支持，以帶動成長、甚至存活。由於中國鎳礦在全球低價搶市，美國唯一鈷礦業者今年稍早已經破產。

眾院版減稅法，也包含撥款 25 億美元資助關鍵礦產儲備，以及撥款 5 億美元用於五角大樓的採礦貸款計畫，但大型礦場的成本通常要高得多。

關鍵礦產的業界顧問 Jeff Green 說：「國會目前正在考慮很多問題，而這個問題尚未取得突破，但當我們五年後出現礦產短缺時，這個問題肯定會取得突破。」

川普已發布多項以提升美國礦產產量為宗旨的行政命令，但尚未公開評論 45X 稅收抵免的爭議。一名白宮官員表示，只有符合總統優先考慮的 IRA 條款，例如 45X 稅收抵免，政府才會支持。