歐盟擬推零配額制 2027年底前全面禁俄天然氣

《彭博》報導，歐盟執委會計劃提出零配額機制，作為在 2027 年底前全面禁止俄羅斯天然氣進口的執行工具，此舉將替歐洲企業提供與俄羅斯供應商終止長期合約的法律依據。

知情人士透露，這項預計在 6 月中公布的提案，需獲得歐盟成員國的特定多數支持 (qualified majority)，以及歐洲議會的多數贊成才能正式生效。

這項計劃是歐盟本月稍早公布的逐步淘汰俄羅斯化石燃料總體路線圖的具體實踐方式。第一步是在 2025 年底前，禁止所有新合約並停止現貨市場上的現有交易，此部分約佔俄羅斯對歐盟天然氣出口的 3 分之 1；其次，在 2027 年底前全面淘汰長期合約。

零配額機制一旦採納，將直接適用於所有歐盟成員國，其有效力預計將與制裁制度相當。

儘管俄羅斯已不再是歐盟最大的天然氣供應國，但其供應量仍佔歐洲需求的近 2 成，而俄羅斯則將這些收入用於俄烏戰爭。對歐盟來說，減少對俄羅斯能源的依賴不僅是經濟問題，更是安全和地緣政治考量。

專家指出，歐盟選擇「配額機制」而非直接「制裁」是經過深思熟慮的策略。由於匈牙利和斯洛伐克仍仰賴俄羅斯管線天然氣，故強烈反對制裁方案，而實施制裁需要所有成員國一致同意，在此情況下幾乎不可能達成。

為解決這個問題，委員會才轉而採用只需「特定多數決」的配額制。這類工具常見於歐盟貿易政策，也適用於能源安全領域。專家表示，這種方式既能繞過一致決原則的限制，又能達到類似制裁的效果。

此政策不僅反映了歐盟在俄烏衝突下，重新規劃能源戰略的決心，也將為美國供應商向歐洲出口更多液化天然氣 (LNG) 創造機會，這也符合美國總統川普一再的呼籲。

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