「大規模戰爭」躍居全球風險榜首！聯合國發布全球風險報告

聯合國最新《聯合國全球風險報告》顯示，全球對大規模戰爭的擔憂已超越其他重大風險，成為受訪者最關切的全球性威脅。相較2024年，大規模戰爭在風險排名中大幅上升16位，為所有受調查風險中升幅最大的一項。

聯合國近期針對來自155個國家的1300名政府、國際組織、民間社會、私營部門及學術界專家進行風險認知調查，要求受訪者評估28項政治、經濟、環境、社會與科技威脅，衡量因素包括發生可能性、潛在破壞程度，以及全球應對準備程度。

調查結果顯示，36%的受訪者認為，大規模戰爭造成的影響可能在1年內波及相當一部分人類，另有76%預期這種情況可能在7年內發生。

大規模戰爭也是唯一一項在調查追蹤的4項指標中全部進入前6名的風險，包括重要性、迫切性、與其他風險的關聯程度，以及相關機構應對準備不足的程度。

相較之下，兩年前主導全球風險討論的環境威脅、錯誤資訊與大流行病，如今已不再占據相同位置，地緣政治緊張、戰爭與法治弱化則成為主要焦點。

大規模戰爭與地緣政治風險同步升高

這項轉變也反映在不同地區的風險認知。調查涵蓋的7個地區中，所有地區都將大規模戰爭及地緣政治緊張列入前10大威脅，其中6個地區更列入前5名。

兩年前，大規模戰爭與地緣政治緊張僅在其中1個地區進入前5名。此外，大規模殺傷性武器也進入中亞與南亞、撒哈拉以南非洲及大洋洲的前10大風險。

聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）在報告前言表示，調查結果顯示政治風險已成為全球風險的核心。與兩年前相比，受訪者認為大規模戰爭更加重要且迫切，但與此同時，本應負責處理這些威脅的機構，其採取行動的能力則被認為有所下降。

報告指出，全球風險並非各自獨立存在。自然資源短缺、經濟碎片化、錯誤資訊，以及多邊機構力量減弱，都可能加劇地緣政治緊張，進一步提高大規模戰爭的可能性。

在此次調查辨識出的705項風險關聯中，地緣政治緊張與戰爭之間的關聯最為密切。

AI負面影響成新興風險　多邊體系準備不足

人工智慧（AI）及其他尖端科技帶來的風險，也逐漸成為全球關注焦點。

在東亞與東南亞，受訪者對全球金融危機、AI負面影響，以及科技公司影響力持續擴大的憂慮升高；AI相關風險也進入歐洲與北美前10名。

調查顯示，過去2年間，外界對AI、其他尖端科技，以及科技發展可能促使權力集中的疑慮明顯增加。受訪者認為，多邊體系在應對科技威脅方面的準備程度尤其不足。

另一方面，大流行病與生物威脅在所有地區都跌出前10名，與兩年前形成明顯反差。當時，大流行病與生物威脅仍是東亞與東南亞、拉丁美洲及加勒比海地區，以及撒哈拉以南非洲的重要迫切風險。

環境風險則沒有因此消失。氣候變遷相關的不作為仍是整體評分最高的單一風險，在所有地區都名列前茅，並與資源短缺的疑慮並列。

報告作者也提醒，部分環境風險排名下降，不代表其危險性降低，而可能只是受到的關注程度下降。報告指出，風險的能見度十分重要，關注程度較低的議題往往也更難獲得資金支持。

治理與資金不足成風險管理障礙

在如何降低風險方面，受訪者認為，治理與協調不力、缺乏政治共識，以及信任與問責機制弱化，是風險管理面臨的主要障礙。

其他阻礙還包括風險優先順序設定不當，以及來自公眾、政治界與商業界的抵制，資料不足也是其中一項問題。

資金缺口同樣受到關注。86%的受訪者表示，投入風險減緩的資金明顯不足，其中自然災害及多邊機構崩潰相關風險尤其缺乏資金。

聯合國強調，這份報告是對當前全球風險認知的「截圖」，並非對未來發展的預測。受訪者仍認為，各國政府採取聯合行動，是目前最有效的預防手段。

報告指出，沒有任何單一國家、企業或機構能夠獨自應對這些風險。

古特雷斯表示，《2026年全球風險報告》所呈現的證據應成為決策的重要依據，世界有必要善用這些資訊，在合作仍能形塑更安全發展道路之際採取行動。