國會喊禁炒股 川普交易量卻超過全美議員總和 每天平均出手80筆

美國國會正推動限制議員股票交易之際，總統川普自身的證券交易也引發關注。根據彭博分析證券交易揭露文件，自川普重返白宮以來，其證券交易活躍度已超過全美國會議員交易總和，平均每個交易日約有80筆交易，也成為本世紀以來唯一頻繁揭露個股交易的美國總統。

相較第一任期主要持有流動性較低的房地產及私人項目，如今川普的投資組合已大幅擴張，涵蓋成千上萬種股票、債券等不同資產。

限制公職人員股票交易在美國擁有高度民意支持。根據5月《經濟學人》與YouGov針對757名美國成年選民進行的調查，四分之三受訪者認為，國會議員及其他民選官員不應從事股票交易，多數人更支持全面禁止。

川普也曾公開支持限制國會議員股票交易。他在今年國情咨文中呼籲，應「毫不拖延地」通過針對國會的購股禁令，切斷議員利用內幕消息牟利的可能性。

國會推股票交易禁令 總統未納管

不過，眾議院共和黨人今年7月通過的股票交易禁令，適用範圍僅包括國會議員、配偶及受扶養子女，並未將總統納入規範。這意味著，即使總統掌握高度敏感資訊，並可能透過行政命令或公開言論影響產業與市場，目前仍不受該項禁令約束。

去年，共和黨參議員霍利（Josh Hawley）曾提出法案，希望將股票交易禁令擴大至正副總統，但遭到川普強烈反對。川普當時公開批評霍利，反對將現任總統列為股票交易限制對象。

面對外界對巨額交易與公職權力可能產生利益衝突的疑慮，白宮發言人英格爾（Davis Ingle）表示，川普的投資組合完全由第三方獨立金融機構管理，採用類似追蹤嘉信1000等廣泛市場指數的電腦量化模型。

白宮強調，無論川普本人或其家族成員，都沒有能力指導、干預或提供建議，無法決定投資組合如何配置，也不能決定何時買賣特定資產。

川普先前被記者問及相關投資收益時也駁斥疑慮，表示自己之所以能夠賺錢，是因為股市上漲，「每個人都在賺錢」。

持股與公開活動引發利益衝突疑慮

儘管目前沒有川普直接操盤的證據，其投資持股與總統職權之間的關係仍引發倫理爭議。

今年前三個月，川普帳戶累計買進138萬美元美國外送平台DoorDash股票。到了4月，川普在白宮公開透過該平台訂購麥當勞，並將活動透過社群媒體廣泛傳播，同時宣傳對小費工作者減稅的政策，也讓DoorDash獲得大量曝光。

CNN整理也顯示，在川普買進輝達、特斯拉等約20家公司股票後的一周內，他曾在公開場合對這些企業給予正面評價。

華盛頓倡議組織「競選法律中心」（Campaign Legal Center）法律顧問佩恩（Kedric Payne）指出，即使公職人員沒有使用非公開資訊進行內幕交易，只要能透過職權影響特定股票估值，在公眾觀感上就可能形成直接的利益衝突。

現行監管仍存在缺口

從立法現況來看，美國全面禁止公職人員股票交易仍面臨阻力。眾議院7月通過的國會股票交易禁令，與一項具爭議性的選民身分法案綁在一起，遭到參議院民主黨人反對；霍利提出將正副總統納入限制的方案，也未獲共和黨內部足夠支持。

美國國會上一次重大財務倫理改革，可追溯至2012年的《停止利用國會內線交易法案》（STOCK Act），但該法案長期因執行力不足受到批評，部分違規罰款甚至低至200美元。

佩恩表示，國會議員若違反規定，至少還可能由道德委員會或司法部介入，但在美國現行憲政體制與政治傳統下，要由司法部有效監管現任總統的證券交易，實務上相當困難。

在國會尋求收緊議員股票交易規範之際，總統是否也應受到相同或類似限制，仍是美國公職財務倫理制度的一大爭議。