美國考慮以「年度許可」方式 管制三星、海力士向中國供應晶片

據《彭博》報導，美國政府正提議對南韓三星電子和 SK 海力士公司在中國的晶圓廠，實施晶片製造供應的年度出口許可，以取代即將到期的「經驗證最終用戶」(VEU) 豁免。這項折衷方案的目標是防止全球電子產業中斷，同時限制中國在半導體和人工智慧領域的發展。

知情人士透露，美國商務部官員上周向南韓提出了「現場許可證」(site license) 的想法，以取代前一屆政府給予晶片製造商的無限期授權。在拜登政府時期，為三星、SK 海力士以及台積電 (TSM-US)(2330-TW) 頒發了 VEU 豁免，旨在減輕對這些友好國家在中國設廠的衝擊。

VEU 系統曾允許三星和 SK 海力士在提供安全和監控承諾後，獲得向中國工廠運送預估數量供應品的永久性批准，這被首爾官員譽為解決兩家晶片製造商「最大貿易問題」的重大外交勝利。然而，川普政府官員已撤銷這些豁免，並批評其為「拜登時代的漏洞」，VEU 指定將於今年底到期。

根據新的提案，南韓這兩家最大的晶片公司每年需要向華盛頓申請一次許可，詳細說明一整年所需受限制的設備、零件和材料的確切數量。此舉為韓廠的運營引入了新的複雜性，但同時也為它們在中國龐大的工廠繼續生產從智慧型手機到數據中心等各種零組件提供了途徑。

儘管年度現場許可證比逐批申請提供了更高的可預測性，但這仍然為企業帶來了額外的負擔。業界官員擔心，企業難以精確預測在 12 個月內可能需要哪些零件來修復隨時可能損壞的生產設備。如果他們緊急需要進口未在初始許可證中列出的組件，他們擔心美國商務部下屬的工業和安全局 (BIS) 可能無法及時處理審批，從而導致製造中斷。

對此，一位美國官員駁斥了這些擔憂，表示華盛頓擁有健全的系統，可在需要時迅速核發許可，以平衡商業現實與美國國家安全利益。

川普團隊希望更清楚地掌握南韓晶片製造商在中國工廠的供應情況，並要求供應必須在華盛頓主動批准後才能進行。美方的主要擔憂是「技術洩漏或設備轉移給中國企業」。

然而，南韓業界官員指出，VEU 計畫本身已經賦予華盛頓對其中國設施的重大發言權，包括要求提供特定計畫或已完成的貨運資訊，以及阻止美國認為有風險的出口。韓方官員認為，鑑於三星和 SK 海力士在 VEU 指定中已做出實質性的安全保證，關鍵是如何讓美方在這點上放心。