川普動用「口袋撤銷權」變相掌握財政大權？國會撥款權遭挑戰！

美國總統川普近日致信美國眾議院議長強生（Mike Johnson），宣布將動用「口袋撤銷權」（pocket rescission）。此權力允許總統在財政年度結束前，向國會提交請求，阻止已獲批准的撥款啟用。

川普此舉等於繞過國會，挑戰了三權分立的基本原則，如果被常態化，美國總統可能變相掌握財政大權，削弱國會角色。

由於國會在 45 天內無法完成處理，相關資金將最終無法動用。本財年將於 9 月底結束，這是半世紀以來美國總統首次啟用此權力。白宮表示，策略上一次使用還是在 1977 年。

川普的預算主管沃特（Russell Vought）指出，總統可依法凍結資金 45 天，剛好拖至 9 月 30 日財年截止。

根據 29 日的法庭文件，這筆錢原本用於對外援助、聯合國維和以及海外民主推廣項目，其中大部分由美國國際開發署（USAID）負責。但川普政府已基本拆解該機構。

聯合國發言人杜加里克（Stephane Dujarric）回應說：「這將使我們的預算與資金流動更加困難，但我們將持續與美國方面保持溝通。」

川普舉動挑戰國會撥款權

川普此舉立即引發民主黨與部分共和黨人的反對，並激化對支出控制權的爭論。

根據《路透》報導，美國憲法明確賦予國會撥款權，國會每年通過立法決定政府資金使用。如果白宮不願動用該資金，理應獲得國會批准，而川普的行動被視為繞過國會的做法。

若「口袋撤銷權」被常態化，川普將能在重大開支決策上繞開國會，可能使新財年開始後的撥款談判陷入混亂，甚至威脅政府運作。

白宮官員雖未透露未來如何再度使用此權力，也未說明此工具的上限，但強調有信心在法律訴訟中勝訴。

川普提議削減這筆開支的目標之一，就是為這類資金撤銷行動建構最無可爭議的依據。

政治反彈與政府停擺風險

民主黨人警告，任何撤銷國會已經批准撥款的企圖都將導致今年稍後避免聯邦政府停擺的談判失敗。

參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）批評川普策略違法，意在無視國會的撥款權，迫使聯邦政府在 9 月底面臨停擺。他直言：「顯然，川普與共和黨沒有任何計畫避免痛苦且完全不必要的聯邦政府停擺。」

部分溫和派共和黨人同樣反對。例如參議院撥款委員會主席、緬因州共和黨參議員柯林斯（Susan Collins）也指出，川普此舉違法，應透過兩黨合作的撥款程序來削減過度支出，而非破壞既有制度。

自今年 1 月上任以來，川普政府已大幅削減對外援助，並推動裁撤美國國際開發署等機構，對聯合國人道組織運作造成衝擊。

民主黨聲稱，川普政府已累計凍結超過 4250 億美元資金。