美產業關稅調查將公布 日印歐怕遭背刺暫緩談判

《彭博》周四 (26 日) 報導，川普政府的關稅談判遭遇重大阻礙，包括日本、印度和歐盟在內的貿易夥伴國，在不清楚美國是否對晶片、藥品和鋼鐵等出口產品課徵多重關稅的情況下，拒絕簽署相關協議。

美國商務部預計在數週內公布對半導體、藥品和關鍵礦物等國安重要部門的調查結果。外界普遍預期，這些調查將根據《貿易擴張法》第 232 條款，對相關外國製產品課徵關稅。

問題在於，尋求協議以削減川普 4 月 2 日宣布、並暫緩至 7 月 9 日實施的國別關稅的各國政府，完全不知道這些產業關稅的具體內容。對許多國家而言，產業關稅可能比廣泛性關稅更具殺傷力。

Hinrich Foundation 貿易政策主管 Deborah Elms 說：「想像一下，如果你是越南、日本或韓國，剛同意在互惠關稅上做出痛苦妥協，結果協議宣布隔天，美方就對你課徵新的 232 關稅。」她強調，各國最不願意看到的就是簽約後立即遭受重擊。

英國的部分協議讓各國看得心驚膽跳。該協定在雙邊鋼鐵貿易的重要細節上還要繼續談判，包括配額制度和更嚴格的原產地規定。

目前川普對英國鋼鐵還是維持 25% 關稅，英國政府想要零關稅的目標落空。

前美國資深貿易談判代表、現任亞洲協會 (Asia Society) 政策研究所副總裁 Wendy Cutler 說：「這些關稅到底怎麼搭配使用根本不清楚，讓我們的合作夥伴非常擔心。」

各國頭痛的是，川普政府常把關稅當成談判籌碼，但套路捉摸不定。美國商務部長盧特尼克本月稍早在參議院作證時，直接舉例說明 232 關稅怎麼用來逼出商業訂單。英國協議中，美國對航太產品給零關稅，但這些產品其實正面臨 232 調查。

盧特尼克說，給予零關稅後，英國航空就承諾購買美國的波音 (BA-US) 飛機 100 億美元，並表示，「如果其他國家願意配合，只要他們買我們的飛機，我們也會開出同樣條件。」

對於已受 25% 汽車關稅和 50% 鋼鐵關稅重創的歐盟，圍繞產業關稅的談談進展有限，不太可能在 7 月 9 日前解決。

據知情人士透露，歐盟官員認為，在現階段歐美談判中，就廣泛原則達成協議以便繼續談判，是最佳情況。

日本希望一次性解決所有潜在的美國關稅，從汽車、汽車零件和金屬關稅到川普的國別關稅。但談判的癥結在於川普政府對汽車和汽車零件課徵的 25% 關稅。

華盛頓專注於汽車業，因為這是造成美日貿易逆差的主要部門。但該產業是日本的經濟支柱，雇用了約 8.3% 的日本勞動力，並貢獻約 10% 的 GDP。日本首相石破茂本月稍早對記者表示：「對日本而言，汽車確實是國家利益問題。我們將竭盡所能保護這個產業。」發表上述談話前，他曾在 G7 峰會期間與川普會面，但未能達成協議。

印度態度更強硬，堅持要一次解決產業關稅和互惠關稅問題，否則免談。知情人士透露，印度官員要求華盛頓保證，給印度的協議條件不能比給其他國家的差。

知情人士說，印度簽的任何協議都要能向國內業者交代，如果美國堅持保留這些額外關稅，印度廠商根本沒辦法跟別人競爭。