政院通過4100億預算撥補條例！卓榮泰提10大措施：因應關稅930億元、挹注台電千億元

為因應美國關稅政策對我國產業及勞工之影響，行政院長卓榮泰今（24）日於行政院會拍板通過「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案。會後召開記者會，向國人說明該特別條例所涉「支持產業、安定就業、照顧民生、強化韌性」四大主軸，以及十項措施，並將全數移用以前年度歲計賸餘支應所需 4,100 億元預算。

卓榮泰表示，美國對等關稅於台灣時間 4 月 3 日凌晨宣布，我國政府於 4 月 4 日提出「9 大面向、20 項措施」的產業支持方案。在過去 20 天中，儘管美國對等關稅暫停課徵 90 天，但仍已對我國許多產業開始加徵 10% 的基礎關稅。因此，為了解第一線產業界的各種衝擊、心聲與需求，賴清德總統與行政團隊已進行 10 場產業座談會，包括經濟部、財政部、農業部及勞動部等部會，都已根據座談會中各產業所提意見，陸續調整產業支持方案。

卓榮泰指出，影響台灣未來的關鍵，不僅只有美國對等關稅及貿易政策的改變，全球貿易秩序的重整，也將影響整體國際情勢；此外，台灣尚面臨複雜地緣政治的急速變化，因此政府更須做好全面準備。他曾說：「雨天不僅不會收傘，還要加大這把安全的傘，同時還要為國家整體社會經濟安全撐起更大一把傘。」

因此，行政院以「支持產業、安定就業、照顧民生、強化韌性」四大主軸為重要核心理念，提出「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」（草案），並於今日行政院會通過，將送請立法院審議。在立法院審議通過後，行政團隊將依通過的特別條例內容，由各負責部會翔實規劃特別預算，再送請立法院審議。

卓榮泰進一步指出，上述特別條例共有十項措施，包括：（一）提供企業金融支持；（二）提升產業競爭力；（三）協助企業開拓多元市場；（四）支持勞工安定就業；（五）強化農業金融支持、提升產業競爭力及協助開拓多元市場；（六）強化高等教育人才培訓；（七）挹注台電、全民健保及勞保基金；（八）加強照顧弱勢族群及提供關懷服務；（九）強化國土防衛能量，以及（十）提升資通作業環境及設備。其中，前五項對應「支持產業」及「安定就業」兩大主軸，也就是「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，在原本規劃的 880 億元金額之外，參考各產業界代表於座談會中所提意見，再增加 50 億元至 930 億元，以協助企業升級轉型、設備汰舊換新。

此外，卓榮泰指出，上述第六至八項則呼應「照顧民生」主軸。為因應國內產業升級轉型，以及當前國際化與產業快速變化的趨勢，國家需要積極培育高等教育人才，以及未來社會及國家發展需要的人才，以滿足相對應的人才需求。

卓榮泰提到，在美國對等關稅衝擊之下，原物料價格勢必出現不穩定波動，而他在產業傾聽之旅過程中，也不斷聽到業者擔心受電價浮動及關稅上漲之雙重影響。為此，在此次特別條例中，亦提出挹注台電公司 1,000 億元，以健全台電財務結構、調節能源價格的方式來穩定民生物價，減輕民眾負擔，紓緩國際物價波動對我國民生、產業及經濟造成的可能影響；同時也透過撥補健保及勞保基金，減輕勞健保基金財務壓力。

卓榮泰指出，當國際經濟貿易情勢出現變化，社會經濟出現波動時，最弱勢的族群必定會感受很大的影響和衝擊，而他們也是政府最需要全面照顧的族群，因此在此次特別條例中，針對獨居老人及弱勢族群、低收入戶、中低收入戶等，將延續過去的基礎，提供更多的關懷服務，讓最需要幫助的國人能夠得到實質面的幫助。

在「強化韌性」方面，卓榮泰表示，過去一年來，由於地緣政治關係，台灣海空周遭領域時常遭遇許多侵擾以及灰色挑戰，包括國土防衛及海巡設施皆需改善、強化提升。此外，根據數位發展部去（2024）年統計，台灣每一秒鐘就遭受 1.5 萬次網路攻擊，是其他國家的 4 倍，有鑑於「資安就是國安」，政府必須提升資通作業環境及設備，以強化運作效率及備援韌性。

關於此次特別條例所需預算及財源，卓榮泰指出，依照特別條例草案第 6 條規定，經費來源「得以移用以前年度歲計賸餘或舉借債務支應」，而經過政府覈算之後，4,100 億元預算將全數移用以前年度歲計賸餘來支應。

此外，針對施行期間，依照特別條例草案第 9 條規定，自 114 年 3 月 12 日起至 116 年 12 月 31 日止，將近 2 年 9 個月，原因在於美國對全球輸美的鋼鋁材及製品加收 25% 的關稅，是從 3 月 12 日就開始生效，影響許多鋼鋁的衍生性產品，包括金屬扣件、螺絲業者皆已遭受衝擊。政府為全面照顧這些產業，因此將施行時間往前追溯至 3 月 12 日，以彌補特別條例通過後之時間落差。