中國新版市場准入負面清單亮相 共減少11項

據中國官媒新華社報導，中國國家發展改革委、商務部、市場監管總局於 4 月 24 日聯合發布了《市場准入負面清單（2025 年版）》。新版清單與 2022 年版相比，事項數量由 117 項縮減至 106 項，共減少了 11 項。同時，事項下的全國性具體管理措施減少了 17 條，地方性管理措施減少了 16 條。

市場准入負面清單制度的核心是「一單盡列、非禁即入」。它以清單形式列出中國境內禁止和經政府許可才能投資經營的行業、領域和業務。在清單之外，各類經營主體都可以依法平等進入。新版清單要求境內外經營主體在中國境內開展投資經營，統一適用負面清單規定，落實國民待遇。

此次修訂進一步降低了市場准入門檻。一些全國性措施被直接刪除或部分放寬，例如，公章刻制業由許可制改為備案制；取消了電視劇製作單位設立、試辦新型電信業務等管理措施，但相關領域仍保持必要管理，只是准入環節更加精簡。

此外，一批地方性管理措施也被取消，如船舶設計修造、酒類生產經營等領域，將按照全國統一的准入方式進行管理。

新版清單也依法規範了重點領域准入，依據現有法律法規，將部分新業態新領域的管理措施納入清單。例如，將民用無人駕駛航空器營運合格證核發（微型除外）和電子煙等新型菸草製品生產、批發、零售業務相關審批納入其中。

國家發展改革委表示，自 2018 年首次印發市場准入負面清單以來，經過 2019 年、2020 年、2022 年和本次 2025 年的四次修訂，清單事項數量已從 2018 年版的 151 項壓減至目前的 106 項，壓減比例約 30%。這顯示出「清單越縮越短、市場越放越活」的趨勢。

報導稱，新版清單再次「瘦身」，彰顯了中國加快構建全國統一大市場、破除各類市場准入壁壘的決心，也表明了持續優化營商環境、增強經營主體活力的改革方向。同時，新版清單也提出了綜合監管要求，強調準入後的監管，並推動構建政府、企業、行業、社會協同監管格局。