【世界互聯網大會】習近平闡述治網新理念為網絡強國建設指明方向

2016年11月16日，第三屆世界互聯網大會在浙江省烏鎮開幕。國家主席習近平在開幕式上通過視頻發表講話。 新京報記者 李冬 攝

世界互聯網又到了「烏鎮時間」。

12月3日至5日，第四屆世界互聯網大會將在烏鎮舉行。

這是黨的十九大勝利閉幕後，中國舉行的一場重要國際會議。十九大報告中，再次提及網絡強國國家戰略，並多次談到網絡空間治理、網絡安全、網絡教育和互聯網技術信息化運用等內容。

十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地各部門銳意創新、多措並舉，開創了互聯網發展、治理新局面，百姓在共享互聯網發展成果上有了更多獲得感，網信事業發展實現新跨越。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，形成了一整套推進我國網信事業發展和互聯網治理的新理念、新思想、新戰略，為網絡強國建設指明了前進方向。

十八大以來，中國在互聯網核心技術、網絡安全、數字經濟等互聯網建設的各個方面，取得了一系列新成就新突破，在十九大精神的指引下，中國正在從網絡大國走向網絡強國。

【新突破】

破解互聯網核心技術最大「命門」

十九大報告談到網絡強國時強調，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐；加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設網絡強國提供有力支撐。

「創新」是習近平談及互聯網核心技術的高頻詞之一。在去年4月19日召開的網絡安全和信息化工作座談會上，他曾指出，「互聯網核心技術是我們最大的命門，核心技術受制於人是我們最大的隱患」。破題的關鍵就在於創新，堅定不移實施創新驅動發展戰略，「我們要掌握我國互聯網發展主動權，保障互聯網安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題，爭取在某些領域、某些方面實現『彎道超車』」。

去年10月9日，中央政治局就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習時，習近平再次對互聯網核心技術創新提出了要求，「要緊緊牽住核心技術自主創新這個‘牛鼻子’，抓緊突破網絡發展的前沿技術和具有國際競爭力的關鍵核心技術。」

欣慰的是，最近兩年，政府、科研單位、企業圍繞創新驅動發展戰略全面發力，互聯網核心技術受制於人的局面已有改變。

以此前的薄弱環節核心電子器件為例，來自科技部、工信部的最新信息顯示，在核高基國家科技重大專項支持下，我國核心電子器件關鍵技術取得重大突破，核心電子器件與國外差距由15年以上縮短到5年，支撐裝備核心電子器件自主保障率從不足30%提升到85%以上，我國電子信息產業不再被卡脖子、「缺芯少魂」。

第四屆世界互聯網大會也將有一場跟創新有關的「重頭戲」。

國家互聯網信息辦公室副主任任賢良介紹說，「互聯網之光」博覽會匯集了400余家全球知名互聯網企業和創新型企業，將集中展示世界互聯網最新發展趨勢和前沿技術，大會將發布一批本年度全球互聯網領域最領先的科技成果。

可見，烏鎮將再一次聚集起全球的智慧和力量，展現最炫酷的互聯網科研成果，這其中，又將有為數不少的「中國創造」。

【新氣象】

構建網絡空間安全「法網」

習近平高度重視網絡安全與網絡空間治理。2014年2月27日，在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，他就指出：「沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化」。這一論述，把網絡安全上升到了國家安全的層面，列於和國家信息化同等重要的位置。

在去年4月19日的網絡安全和信息化工作座談會上，習近平談到網絡空間治理時強調，「網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。誰都不願生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。」

座談會上，習近平還對網絡綜合治理體系提出了要求，“網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共築網絡安全防線”。

十八大以來，依靠頂層設計與機制創新，中國逐漸建立起完備的網絡安全「法網」，築牢網絡安全堤壩。

互聯網領域立法進程明顯提速，今年6月，《網絡安全法》正式施行，這是網絡安全領域首部基礎性、綜合性、框架性法律，業內人士普遍評價說，該部法律是中國在網絡安全立法領域跨出的具有歷史性意義的一大步，標志著中國網絡安全進入全新階段。

第四屆世界互聯網大會召開前一個多月，《互聯網新聞信息服務新技術新應用安全評估管理規定》、《互聯網新聞信息服務單位內容管理從業人員管理辦法》於10月30日正式公布。此前，「微信十條」、「賬號十條」、「約談十條」以及《互聯網危險物品信息發布管理規定》、《互聯網信息搜索服務管理規定》、《互聯網直播服務管理規定》等一系列規範性文件都已頒布實施。

中國信息安全認證中心主任魏昊表示，以上述重要法律和制度性文件為指引，中國的網絡安全領域正在構建新的運行和管理秩序，中國已基本形成網絡安全法律政策框架。

與立法和建章立制並行的是，十八大以來，國家網信辦與多部門聯動，持續整治網絡謠言、打擊網絡犯罪、打擊網絡色情，先後開展「凈網」、「秋風」、「護苗」等一系列專項整治行動，一批違法違規網站、微博賬號、QQ群、微信群組等被依法關閉。今年1月到6月，有1225人因非法提供、非法獲取公民個人信息被起訴，檢察機關與公安部聯合掛牌督辦62起重大電信網絡詐騙案，批捕14540人、起訴11590人。

北京大學新媒體研究院院長謝新洲評價說，中國互聯網治理日益呈現出的黨委領導、政府主導、多方參與、良性互動、協同治理理念和格局，科學回答了在中國這個網絡大國如何凝聚共識、構建網上網下同心圓的重大課題。

【新動能】

數字經濟帶動經濟創新發展

十九大報告提出，「加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。」

推動「互聯網+實體經濟」，習近平曾多次提出要求。

在去年4月19日的座談會上，習近平將互聯網和經濟新常態緊密結合，指出「我國經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為」，強調要著力推動互聯網和實體經濟深度融合發展，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優化，促進全要素生產率提升，為推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用。

去年10月9日，主持中央政治局第三十六次集體學習時，習近平再次強調，加快數字經濟對經濟發展的推動，「要加大投入，加強信息基礎設施建設，推動互聯網和實體經濟深度融合，加快傳統產業數字化、智能化，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。」

「做大做強數字經濟」，習近平的這一要求，在第四屆世界互聯網大會上有了突出體現。本屆大會以「發展數字經濟 促進開放共享——攜手共建網絡空間命運共同體」為主題。

第四屆世界互聯網大會開幕前，在國新辦本屆大會有關情況發布會上，有記者提問，本屆大會設定「發展數字經濟 促進開放共享」這一主題有何用意？

國家互聯網信息辦公室副主任任賢良回應說，去年的G20峰會，由中國主導、各國領導人共同簽署的《G20數字經濟發展與合作倡議》是全球首個由多國領導人共同簽署的數字經濟文件，引起了國際社會的廣泛高度關註。中國從1994年全功能接入互聯網以來，數字經濟異軍突起，成為最亮麗的一道風景，帶動了整個經濟的創新發展。去年，數字經濟規模達到22.4萬億，占GDP的比重達到30.1%，電子商務的交易額達到了26萬億。網絡零售年均增長30%，中國的網民達到7.5億。

任賢良還特別提到剛剛過去的「雙十一」，當天，阿裏巴巴和京東雙雙創造了新紀錄，天貓網上銷售成交額達到1682億元，京東集團成交額達到1271億元，均在全球領先。

商務部的統計數據也呈現出數字經濟異軍突起的局面：中國電商規模從2012年的8.1萬億元增長至2016年的26.1萬億元，網絡零售額從1.3萬億元猛增到5.2萬億元。

在數字經濟的浪潮中，一些耄耋之年的老人也成為數字經濟新成員，開網店成了「網紅」。

中國數字經濟的發展局面，也引起了一些國際知名人士的關註。《第三次工業革命》作者、美國華盛頓特區經濟趨勢基金總裁傑裏米·裏夫認為，中國的「互聯網+」和德國的「工業4.0」都在向智慧生活的方向大踏步邁進，走在全球的前列。

【新面貌】

「互聯網+」提升百姓獲得感

在去年4月19日的座談會上，習近平表示：可以發揮互聯網優勢，實施「互聯網+教育」、」互聯網+醫療」、「互聯網+文化」等，促進基本公共服務均等化；可以發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯網，讓農產品通過互聯網走出鄉村，讓山溝裏的孩子也能接受優質教育；可以加快推進電子政務，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。他強調，「讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。」

國家創新與發展戰略研究會會長、中央黨校原常務副校長鄭必堅發文提出，習近平的重要講話，貫穿著一條基本的「辦網」路線，就是為人民辦好互聯網。

在國新辦本屆大會有關情況發布會上，浙江省委常委、宣傳部部長葛慧君如此描繪“互聯網+”給浙江百姓帶來的獲得感。

她表示，「互聯網+生活」，讓人們享受「指尖上的便捷」，坐公交、搜尋美食、娛樂購物，一部手機就能搞定；「互聯網+醫療」，讓老百姓在家就可以掛號問診；「互聯網+司法」，讓當事人「網上糾紛網上了」；「互聯網+政府服務」，讓「最多跑一次」成為現實，「如果你到浙江，可以親身感受一下萬物互聯的美好生活」。

浙江的萬物互聯「互聯網+」獲得感，只是全國的一個縮影。

10月19日，在十九大新聞中心舉辦的一場集體采訪活動中，十九大代表、工業和信息化部部長苗圩也表示，過去五年，中國工業通信業發展取得了舉世矚目的新成就，建成了全球最大規模的寬帶網絡，提速降費取得初步成效，互聯網經濟走在世界前列，「這些網絡的發展，降費的措施，也大幅度催生了各種創新應用，比如共享單車，大家知道，那把車鎖裏也是用了很多通信模塊技術，也有了像手機支付等現代支付的手段。現在點外賣也是很平常的事情，你想吃什麽，快遞小哥會很快給你送到。」

高鐵、支付寶、共享單車、網購，今年5月，來自「一帶一路」沿線20個國家的青年評選出了中國的“新四大發明”，其中三項都與互聯網有關。

今年五一前夕，四川省涼山州的懸崖村傳來好消息，村裏通上了4G和寬帶網。懸崖村與外界的聯系由此變得緊密，有的村民開始嘗試開網店賣土豆，村民莫色曲者說，「這個土豆在市面上最多賣一元錢，現在在平台上賣三元都已經搶光了」。

此前，懸崖村的村民居住在離公路約6公裏外的高山上，村裏與外界的聯系僅靠一條沿懸崖陡壁垂直而下的山路，年輕人往返都需要4個小時，接收手機短信、打電話只能靠山下發射的微弱信號。

十八大以來，在網絡強國戰略推動下，類似懸崖村這樣的信息“孤島”接連被消除，現在即使是在偏遠地區，優質網絡也越來越普及。截至2016年底，我國貧困村寬帶網絡覆蓋率超過80%，農村光纖寬帶網絡用戶超7400萬戶。今年有望實現寬帶網絡再覆蓋8000個貧困村。

【新版圖】

中國網絡正繪就世界圖譜

一年前，習近平在第三屆世界互聯網大會上發表視頻講話時說，「互聯網發展是無國界、無邊界的，利用好、發展好、治理好互聯網必須深化網絡空間國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體。」

視頻講話中，習近平強調，「中國願同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標。」

攜手共建網絡空間命運共同體，「兩個堅持」「四個目標」……這些觀點得到全球參會嘉賓廣泛認同。國家信息中心專家委員會主任寧家駿表示：「些重要論斷進一步闡釋了建設網絡空間命運共同體必須明晰的基本理念和必須共同遵守的新規則，能夠確保全球數字經濟安全健康可持續發展，也彰顯了中國的責任和擔當。」

十八大以來，習近平曾多次圍繞網絡空間全球治理提出主張、發出倡議、提供方案。

在首屆世界互聯網大會上，習近平提出，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

在第二屆世界互聯網大會上，習近平提出全球互聯網發展治理的“四項原則”“五點主張”，倡導尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體，被海內外稱為國際互聯網治理的中國方案，贏得了世界絕大多數國家讚同。

在以“創新驅動 造福人類——攜手共建網絡空間命運共同體”為主題的第三屆世界互聯網大會上，習近平提出網絡空間發展「四個目標」——平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序。

業內人士普遍認為，過去五年是中國互聯網發展最快的五年，上述主張、倡議、方案的提出，見證了我國在國際互聯網共享共治中話語權的提升，中國正積極參與到全球網絡的發展與治理中，積極推進「一帶一路」建設信息化發展、統籌規劃海底光纜和跨境陸地光纜建設，旨在打造全球範圍的網絡命運共同體。

就在第四屆世界互聯網大會召開前夕，11月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》引起海內外關註。

為貫徹落實關於建設網絡強國的戰略部署，行動計劃提出，用5到10年時間，形成下一代互聯網自主技術體系和產業生態，建成全球最大規模的IPv6商業應用網絡，實現下一代互聯網在經濟社會各領域深度融合應用，成為全球下一代互聯網發展的重要主導力量。

這份行動計劃，讓中國下一代互聯網發展有了清晰的時間表和路線圖，讓中國向網絡強國再邁進重要一步。

中國工程院院士、清華大學教授吳建平是最早從事IPv6下一代互聯網研究的科研工作者。他表示，行動計劃必將對中國未來互聯網基礎設施的進步與應用水平的提高產生巨大影響，使我國互聯網基礎設施建設與應用邁上新台階，成為世界IPv6下一代互聯網的新引擎，為中國未來的社會進步、經濟發展乃至國家安全奠定重要的基礎。

來源：新京報 首席記者 王姝

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