霍學文：將推動京津冀三地信用體系互聯互通

北京市金融工作局黨組書記 霍學文

和訊網消息 由北京市人民政府主辦，一行三會支持的第五屆金融街(000402,股吧)論壇於2016年5月28日至29日在京舉行。和訊網作為特邀財經媒體進行全程圖文直播。本屆論壇將以新機遇、新金融、新發展為主題。北京市金融工作局黨組書記霍學文致開幕詞。

霍學文表示，准備推動京津冀三地信用體系的互聯互通和資格互認，在北京，我們將承認在天津、河北得到評估評價的企業信用，這樣使得在三地發展的企業得到更多的金融支持。

以下為文字實錄：

翟學文：尊敬的各位領導、女士們、先生們，大家下午好！非常高興相聚在「2016金融街論壇」。「金融街論壇」是一個品牌論壇，是西城區政府和北京市金融工作局共同主辦，是一個凝聚智慧，共同致力於首都金融發展，致力於京津冀金融一體化發展，致力於打造高端、國際化、有影響力品牌的活動。

在金融街聚集了中國頂級的金融機構，聚集了中國優秀的金融人才，也聚集了有影響力的交易市場。新三板在這兒，北京金融資產交易所在這兒，北京產權交易市場在這兒，一批機構、一批市場、一批人才的聚集，所以，每一天在金融街都發生着很多故事，講的是中國金融的故事，提升的是中國金融的影響力。我們都知道，在這個樓的北邊就是亞投行、絲路基金等等一批機構。我今天要給大家匯報的叫「京津冀金融一體化怎麼做」。

實際上，前排的很多人就具體做着這項工作，比方說人民銀行的張韶華局長，他現在在天津金融局掛職；人民銀行原來金融穩定局的領導張健華現在是北京農村商業銀行的行長。大家都知道，金融一體化就是三件事，機構的一體化、市場的一體化、人員流動的一體化。我們在這兒借着金融街的高端平台，圍繞着「十三五」期間京津冀金融業創新發展。

我們都知道京津冀既是地域概念，也是一個范圍概念。所謂地域概念，涵蓋北京、天津、河北，所謂范圍概念，實際上除了京津冀，與京津冀相關的其實也會在這個大的一體化的帶動下協同發展。因為金融是一點擊，資金可以在全世界漫游的活動，金融機構是沒有地域界限的，地方政府是有地域邊界的，所以，如何讓有地域邊界的政府和無地域界限的金融有效合作，也是我們要探討的的一個點。

再次，我謹代表金融工作局向蒞臨這次活動的各位領導、各位專家、各位嘉賓表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！

京津冀是我國三大城市群之一，地域相接，人文相依，區域優勢突出，京津冀以全國2.25%的地域面積承載着8%的人口，創造着10%的經濟總量，在全國的地位和作用不言而喻。《京津冀協同發展規劃綱要》是習近平總書記和新一屆黨中央確立的重大國家戰略，在《京津冀協同發展綱要》里明確指出，「要加強京津冀產業協作，在服務業方面強化北京金融管理，天津金融創新運營，河北金融後台服務功能」，我覺得，隨着《京津冀協同發展規劃綱要》的落地實施，京津冀三地將本着「優勢互補、互利共盈、扎實推進」的原則，加快走出一條共建共享、共謀共贏的協同發展之路，成為中國經濟新的增長極。

2015年，北京金融業總資產達到110.5萬億，同比增長12.5%，全市金融業實現增加值3926.3億元，同比增長18.1%，較去年同期提高5.4個百分點，占地區生產總值的比重為17.1%，對地方經濟的增長貢獻率達到39.6%，成為首都各行業的首位。金融業依然是帶動首都經濟發展、財政收入和構建高精尖經濟結構的第一大支柱產業。在疏解非首都功能、構建一體化的交通網絡、優化生態環境、調整產業結構、加快區域協作、構建區域創新協同共同體方面提供着強大的金融服務支撐。北京市委市政府高度重視金融業的發展，重視金融業對於優化資源配置、服務京津冀協同發展的作用。

我們立足全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的首都城市戰略定位，在國家金融管理部門的大力支持下，貫徹落實京津冀協同發展規劃綱要，不斷深化北京的金融管理功能，積極推動京津冀協同發展，已經取得了一些成效。

一個是建立了京津冀三地金融工作部門的聯系機制。簽署了京津冀金融合作協議，昨天下午天津金融局的孔局長帶隊專門到金融局進行交流，也已經體現出了積極合作，共謀共贏的格局。

二是引導和鼓勵金融機構建立協同發展體制機制。工商銀行、建設銀行、交通銀行等大型國有股份制商業銀行，北京銀行(601169,股吧)、華夏銀行(600015,股吧)、北京農商行等北京市屬金融機構先後在總行層面建立京津冀協同發展工作機制，負責全行京津冀協同發展工作的領導決策、統籌協調和組織實施。

三是積極推動要素市場一體化。建立京津冀產權市場發展聯盟，構建京津冀產權市場聯合信息披露平台，開展了京津冀跨區域碳排放交易試點，設立京津冀協同票據交易中心。

四是推動金融機構在京津冀統籌布局。多家金融機構推出了面向京津冀的產品和服務，探索信貸、信托、基金等業務發展的新模式，成立京津冀協同發展產業投資基金，曹妃甸投資基金，北京銀行等多家銀行已在天津、河北增設分支機構。在支付結算、信貸資金、信息科技等領域開展互聯互通。

五是探索建立區域協調聯動的風險防范機制，共同打擊非法集資，為保障京津冀不發生系統性、區域性金融風險奠定良好的基礎。

今年是「十三五」開局之年，也是京津冀協同發展全面推進，加快落實之年，我們要按照習近平總書記系列重要講話精神和視察北京重要講話精神，落實京津冀協同發展規劃綱要，在以下幾個方面進一步做出努力。

一是創新金融服務模式，支持金融機構跨區域提供金融服務。大力支持金融機構在京津冀地區創新經營模式，在金融管理部門的支持下，支持符合條件的金融機構在京津冀地區互設子公司和分支機構。跨區域開展業務，建立大型銀行，實行區域信貸資源統籌協調機制。在這里我也提議，希望我們大的金融機構在總行層面更多的成立京津冀信貸資源，或者是金融服務的統籌協調部門。跨區域開展業務，實現京津冀金融服務優勢互補。鼓勵金融機構成立京津冀事業部，推進三省市支付清算、異地存儲、信用擔保、融資租賃等業務，同城化發展。我們知道，在天津注冊的很多融資租賃公司，他們在北京開展了很好的業務，我覺得這一點也是我們京津冀三地金融合作的一個典范。推動三地金融機構上下聯動和橫向聯合，形成覆蓋區域的項目貸款和銀團貸款服務網絡，推動開展小額貸款公司跨區域經營試點，建立區域統一的征信體系，強化區域金融監管合作。

在這里，我也想對京津冀地區跨區域發展的企業說一句話，我們准備推動京津冀三地信用體系的互聯互通和資格互認，在北京，我們承認在天津、河北得到評估、評價的企業信用，這樣使得在三地發展的企業得到更多的金融支持。

二是創新融資方式。支持重大項目上積極努力，支持北京地區的證券、保險、期貨、基金等金融機構在三地開展業務創新，加強區域合作，豐富社會資本投資渠道，支持建立區域協同發展基金，支持發行專項建設債券，鼓勵跨區域經營的企業探索聯合發行企業集合債券，中小企業集合票據，定向私募債券等創新型融資產品。我們都知道，一個是銀行間市場交易商協會座落在金融街，還有一個是證券業下面的機構間報價系統，他們都可以為京津冀的中小企業，全國范圍的中小企業提供金融服務。

三是深化多層次資本市場分工協作，引導生產要素優化配置。推動區域股權市場一體化運營，加強京津冀三地企業股權、債券轉讓和融資服務，推進京津冀三地區域性股權市場率先在三地開展合作經營，推動區域內的企業在三地股權交易市場同時掛牌。這一點主要是為了增加信用體系，增強金融服務，提升企業在三地發展的動能。同時我們也推動新三板與機構間報價系統和三地股權交易市場的互聯互通、全面合作；推動建立一體化的企業產權、技術產權、集體林權、礦權市場化運作；推動建立區域統一的碳排放交易系統和有助於京津冀生態環境發展的市場化機制。

四是加強金融基礎設施互聯互通，提升金融一體化服務的水平，探索區域內金融機構利用異地授信、銀團貸款等綜合授信機制，為重點項目的合作和跨區域基礎設施建設提供廣泛的金融支撐。提高京津冀地區支付系統的覆蓋面，擴大金融IC卡在京津冀公共交通、旅游、公用事業繳費等公共服務領域的應用，提高金融服務的普惠性和便利性。三地已經實現了支票的同城結算，也已經實現了交通一卡通三地的通用，未來我們會通過金融支付手段，讓更多嫁接在支付平台上、支付手段上的金融服務得到更大的發展，讓老百姓(603883,股吧)有更多的獲得感。同時我們還要加強三地在金融統計、監管信息上的交換和共享機制，換句話講，今後我們依據大數據，依據雲計算手段可以監測到更多的企業是否在非法經營，我們也已經建立了三地的非法集資企業的信息的共享，今後我們也要建立黑名單的共享機制。只要你信用好，你在三地就可以發展，只要你信用不好，一地違規，在另外兩個地方一定會受到限制。

五是防范金融風險，優化金融生態環境，進一步加強三地金融監管合作與交流。

三地「一行三會」監管機構之間的監管備忘和監管合作，同時我們也要加強京津冀金融局、金融辦之間的合作，在這個基礎上推動更多的金融機構內部加強合作。探索建立投資者、金融消費者保護的區域協作模式，完善區域金融穩定信息共享機制，提高金融風險監測預警，處置工作效能，國家已經建立了京津冀打擊非法集資的協作機制，這個協作機制是對金融犯罪活動首先進行三地的協同，有了這個協同我相信會進一步拓展更多的金融監管的協同。建立京津冀防范金融風險定期報告和溝通制度，推動提高區域法人金融機構資產質量、內控水平的提升，增強金融市場主體風險防范的能力。

女士們，先生們，朋友們，「十三五」期間，北京市將在國家金融管理部門的領導和支持下，繼續與天津、河北加強密切合作，支持金融機構在京津冀創新、市場、產品和服務。讓我們共同努力，為京津冀協同發展戰略的深入實施做出我們應有的貢獻。

謝謝大家！