鉅亨看世界－亞洲家庭經濟

外媒《CNBC》報導，許多亞洲新興市場國家經濟都是由家庭事業所帶動而發展。家庭事業扮演著社會物資流動與地方政府資源分配的重要角色。

家庭經濟對於產業本體與地方經濟都有活絡的功效。然而，家庭經濟的傳承偶有斷層，此外新興市場也無法單靠這樣的事業模式就能將新興市場提升至已開發國家的經濟發展層級。

公共事業輔助的歷史

一般來說，亞洲新興市場都缺乏完善的經濟模式、基礎建設、電力系統、金融流動性、消費者保護機制、資訊透明度、有效的政府監督。然而，當這些經濟發展基礎要件都缺乏的時候，就會出現制度上的斷層與落差。

政府創立制度就是為了要創造與維持經濟生態系統完整，然而經濟發展狀況往往並不是如預期般順利。因為這樣的原因，私人企業主就會自然挺身而出，插手管理這些原先政府應該要做的事。也因此私人企業往往能夠建造極大的事業王國，進而創造極大的利潤。

美國哈佛大學教授 Khanna 表示，這些插手公共事務的私人企業領袖，通常都具備符合社會期待的人格特質，此外企業規模也都會較為龐大。其中，這樣的情況特別會發生在大型家族企業上，菲律賓家族企業 Ayala Corporation 就是一個很好的例子。

Ayala 與當地基礎建設

創始於 1834 年的 Zobel de Ayala 家族是菲律賓最大的企業集團之一。 Ayala 家族主要在菲律賓首都馬尼拉 Makati 地區承辦高級都會區。此外對於全國教育事業也多有涉獵。

亞洲管理研究所 (AIM) 經濟學助理教授 Jamil Paolo Francisco 表示，第二次世界大戰結束後， Ayala 家族將某部分區域轉型成馬尼拉第一座商業機場，此外也開始開發混合使用的現代基礎建設。這些基礎建設包括地下電力、電信、汙水處理、道路系統。而這些都是菲律賓政府所無法有效處理的問題。

除此之外， Ayala 家族也投資人力資源管理事業，協助菲律賓貧弱的社會人力資本。 2015 年世界經濟論壇指數顯示，全球 124 個國家當中，菲律賓的人才培育和教育技職體系完善程度，排名第 46 。

私人企業做原先政府該做的事

印尼 Ciputra 集團在首都雅加達從事協助提升人民生活品質的工作。對於公共生活領域的維護，Ciputra 集團功不可沒。 Ciputra 集團負責當地警衛、保全、環境綠化等工作。

新加坡國立大學助理教授暨亞洲家庭事業集團專家 Marleen Dieleman 表示，印尼政府其實都沒有完善規劃地方建設，使得生活在雅加達的人民缺乏乾淨的居住環境與停車空間。因此 Ciputra 集團才成為產業界當中第 1 個跳出來管理公共事務的私人企業。

不過， Dieleman 表示 Ciputra 集團在做的事情其實也是處於灰色地帶。私人企業管理公共基礎建設，都是因為政府失能，然而這樣的情況也讓私人企業變得無可取代。

人民的觀點

雖然這些私人企業看似做公益來協助政府處理公共事務，但人民卻持保留態度，人民並不是很信任這些大型私人企業，部分人民更認為他們是在操弄政府公權力。

不過插手公共事務的私人企業家數，也會影響人民的看法與對政府的信心。如果只有一兩家企業「協助」公共事務，那麼公權力被操弄得機率就會比較大。此外，也可能因此造成基礎建設品質與效率低落，更可能有低價高報的情況發生。相反地，如果有很多企業一同規劃與加入維護公領域事務，那麼就比較沒有公權力失衡和濫用的情況發生。

不過公權力失衡的情況還是會發生。比方說一些基礎建設就會建造在平均收入較高的社區旁邊，而非平均散落在全市當中。縱使如此， Dieleman 反而認為就是因為這樣不平均的現象產生，才會讓政府去關心與協助那些被忽略的都市發展地區。

關心公共事務還是利益薰心？

專家表示，私人企業插手公共領域建設其實除了想讓社會變得更好以外，其實中飽私囊的思想還是存在。 Francisco 表示，比方說如果因為地區基礎建設貧乏，使得這些私人企業無法與國際接軌，而政府又無法有效提升地方經濟品質，當然這些想要跟外國做生意的私人企業就會等不及地要替政府來完成地方建設。

私人企業插手公共事務的現象不只亞洲有，世界其它國家與地區或多或少也都有這樣的情況。   (文：蔡騰輝)

延伸閱讀：

♦　日本擬出資千億幫菲律賓建612米電視塔

♦　看好泰國印尼網購需求 馬來西亞吉運放眼東南亞併購